2023年扶贫工作计划
盟扶贫办：
根据国家能源局、扶贫办《关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知》(国能新能〔20xx〕495号)要求，为完成我县入选国家光伏扶贫试点县工作任务，扎实推进农村扶贫开发工作，充分发挥扶贫资金使用效益，帮助贫困群众通过利用光伏发电能源转换，解决贫困户生活用电问题，特编制多伦县光伏扶贫试点工作实施方案。
一、基本情况
1、自然地理概况
多伦县是内蒙古距离首都北京最近的旗县(航线距离180公里)，距承德、张家口、锡林浩特、赤峰四市公路距离均在280公里左右。南邻环京津经济圈、环渤海经济圈，地理位置优越。
全县总面积3863平方公里，辖2镇3乡，个行政村。总人口10.9万，有汉、蒙古、回、满、朝鲜、达斡尔、藏等民族。
2、贫困现状与发展机遇
由于地理、自然和历史等因素，多伦县20xx年被自治区列为全区扶贫开发工作重点县，截止20xx年，全县共有自治区级建档立卡贫困户26 户、6022人。
二、工作目标
1、总体工作目标
根据本县贫困村、贫困户规模与分布，结合地区社会经济状况、能源资源和电源结构、交通运输条件等基本条件，根据自治区扶贫办的部署和要求，利用6年时间，到20xx年，开展光伏发电产业扶贫工程。建设3MW贫困户分布式光伏发电系统，按照精准扶贫的工作要求，在贫困村当中筛选符合光伏发电建设条件的贫困户1500户。
2、20xx-20xx年度工作目标
以20xx年实施国家易地扶贫移民，生态移民新村和近几年十个全覆盖项目村为重点，建立以基本单位的光伏发电自产自用农户模式，以此解决这些农户的生活用电需求，具体目标是：20xx年多伦诺尔镇新仓村300户;20xx年大北沟镇大官场村200户;大河口乡大孤山村100户;20xx年多伦诺尔镇富泉村200户、小营盘村100户;20xx年多伦诺尔镇水泉村200户、新民村100户;20xx年蔡木山乡一家河村200户;20xx年西干沟乡河槽子村100户。
三、工作原则
在实施光伏扶贫试点工程过程中要坚持六个原则，即：坚持主导、市场主体、扶持、试点先行、分步实施的原则;坚持先贫困户，后一般户的原则;坚持群众自愿、符合条件，宣传到位、程序到位，不强迫、可调节的原则;坚持严格执行，合理分配收益，确保贫困户利益的原则;坚持公开招投标，确保公平公正和质量安全长效的原则;坚持统筹规划、严加监管的原则。
四、组织实施方式
成立多伦县光伏扶贫试点工作领导小组，各乡镇均成立相应组织机构，加强光伏扶贫试点工作的组织领导，并将光伏扶贫工程作为乡镇和县直单位扶贫开发工作考评和县直单位绩效考核工作的重要内容。明确县直有关部门、中标企业及乡镇职责：
县扶贫办负责到户(含三到村建档立卡户)分布式光伏扶贫发电项目组织实施工作以及相关资金争取工作和农户。分布式光伏扶贫发电项目组织实施工作以及相关资金争取工作。
中标企业负责发电设备供货、安装调试、日常维护知识培训、设备维修更换以及项目备案、建设等工作;
乡镇负责配合做好分布式光伏扶贫贫困户的筛选、资金筹措与收取、帮扶对象确定、帮扶措施落实、施工协调等工作。
五、项目建设进度安排
一是试点方案编制阶段：由扶贫办牵头，组织完成20xx年-20xx年全县光伏扶贫试点工程实施方案编制工作。
二是宣传发动阶段：成立多伦县光伏扶贫试点工作领导小组，召开全县动员会议，部署工作任务;乡镇、村分别成立相应领导机构，各相关牵头负责部门组织做好宣传和调查摸底等工作。
三是资金筹集与设备采购：由县招投标采购办发布招投标公告，完成光伏发电系统设备采购，确定中标企业，签订安装、供货合同。
四是安装调试：户用分布式发电系统要选择条件较好的地区先行试点示范，发挥带动示范效益，确保全面完成年度建设任务。中标企业完成光伏发电设备的供货、安装、调试，负责对户用光伏发电系统的后期服务。
五是项目验收：各相关牵头部门组织技术监督、监察、审计、财政、扶贫办、供电等单位对光伏扶贫项目进行全面评估，开展工程验收和技术验收，出具项目评估及验收报告。
六、投资估算与扶贫效益分析
1、投资估算
根据国家、行业现行的有关文件规定、费用定额、费率标准等，每户安装3kW,按照每户项目总投资2.4万元估算。
2、资金来源：
1500户项目户共需投资3600万元，项目户总体按照自治区、县、农户各承担三分之一的方式落实建设资金。其中,国家光伏产业扶贫资金1200万元，县级自筹1200万元，农户自筹1200万元。群众自筹部分以贫困户自筹为主，同时根据农户家庭情况采取不同的帮扶措施。贫困户可以通过互助资金或小额贷款途径解决。
3、效益分析
3kW农户分布式发电系统按每户贫困居民出资8000元，每户每年用电2400度,每度电0.48元计算，年电费支出1152元，7年即可收回全部投资。
2023年扶贫工作计划
为进一步落实党和国家的扶贫，切实帮助弱势群体解决生产生活中的实际困难，促进我局扶贫工作深入开展，现结合我局实际情况，制定如下计划：
一、指导思想
深入贯彻学习党的xx大精神，认真落实县委、县关于扶贫工作的安排布署，把扶贫工作做为我局切实转变工作作风、密切联系群众的纽带，真正达到群众得实惠、干部受教育的目的。以提高农民收入、促进农村劳动力转移和就业为目的，不断增强农民自身“造血”功能，使其生活有保障、就业有门路、创业有项目、尽早尽快地走上脱贫致富之路。
二、工作原则
1、提高认识，加强领导。我局高度重视扶贫工作，成立领导小组，有分工领导和专抓人员。把扶贫工作纳入重要工作议程，真正落到实处。
2、坚持扶贫先扶志，变“输血”为自身“造血”的原则。结合贫困户的不同特点，教育引导贫困户增强摆脱贫困的信心和决心，重点在帮助掌握农村实用技术上下功夫，在种养项目上找门路。
三、工作措施
1、强化扶贫项目。确保做到“三个一”：扶持100个低收入农户发展致富项目;扶持一个高效农业或工业项目;扶持一个专业经济合作组织，使经济合作组织进一步发展壮大，有力地带动农民致富。
2、强化扶持活动。继续搞好牵手致富、访贫问苦送温暖活动。总结以往经验，创新工作方式，开展多种形式的帮扶活动。突出扶志，增强他们发展的信心;突出实物扶贫，增强造血功能;突出扶头，重点提升村集体班子的能力。
3、强化资金管理。要一分不差地将扶贫资金及时地运用到扶贫工作中去。严格按要求使用扶贫资金，确保每笔资金都用到困难群众、扶贫项目和村集体事业中去。
4、强化工作责任。把扶贫工作放在突出重要的位置，扑下身子，扎根基层。做好调查研究，熟悉各方面的情况，掌握第一手资料，倾听群众的呼声，真心实意、一心一意地帮助群众办实事。与当地、保持经常沟通，协同配合。严格要求自己，塑造良好形象，增强扶贫工作的影响力和感召力。
2023年扶贫工作计划
一是继续抓好整村推进扶贫开发项目建设。在财政扶贫机制上创新。坚持按照项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、廉政责任制等“五制”要求，严格按规划组织项目实施和拨付使用扶贫资金。加强项目资金管理上创新，扶贫资金必须集中用于整村推进、劳动力转移培训和移民开发三项重点工作。在扶贫开发模式上创新，坚持开发式扶贫方针不动摇，多措并举，标本兼治，强力推动整体脱贫进程。在整体联动上创新，坚持扶贫开发与新农村建设相结合，坚持扶贫开发与农业产业化相结合，坚持扶贫开发与解决群众切身利益问题相结合，重点加快贫困村道路和产业建设，坚持优先解决群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，做到群众需要什么就解决什么，上一个项目就能解决群众的一项困难。
二是启动实施好东西帮扶项目。按照上级要求，该项目于今年下半年启动实施，到201x年底完成实施任务。为高起点启动、高质量实施、高效益推进该项目实施，要组织召开好由乡镇分管领导、村主要负责人以及县级业务部门负责人的项目启动会和业务培训会。县扶贫移民局要落实人员、明确责任、坚持标准、逗硬奖惩，派驻工作人员到村到项目巡回检查指导，发现问题要及时纠正，落实整改措施，确保在明年12月底之前全面完成实施任务。
三是加大移民相关法规宣传力度，确保移民安置工作稳步推进。认真贯彻落实好471号令、17号文件及省、市出台的相关法规，多渠道、多形式、全方位地对新的移民法规、补偿补助、后期扶持办法进行深入、广泛的宣传，使移民群众充分理解，认真按新的规程规范开展移民安置工作。
四是创新工作思路。结合我县水电建设实际，坚持实事求是和有利于移民稳定和发展的原则，充分考虑移民自身条件和安置区实际情况，进一步拓宽思路，多渠道、多门路积极稳妥地推进移民安置工作。
五是继续完善移民后期扶持工作。按照省、州有关文件规定，落实好后期扶持，逐步建立促进库区和移民安置区经济发展、移民增收、生态得到保护、农村社会稳定的长效机制，加大对库区、施工区失地农户的生产扶持力度，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。
六是加强移民资金监督管理，建立健全资金使用及财务管理制度。加强移民工程年度计划和预决算管理，建立健全资金使用及财务管理制度，严格按照批准的移民安置项目计划拨款。加强对移民资金使用和管理情况的监督、检查，严格按项目进行审计，确保移民资金正确、安全、合理使用。积极做好调整概算前期准备工作。
七是加强移民工程项目管理。一是尽快组织验收已完成的移民工程项目;二是继续完善移民安置点基础设施配套工程建设。六是做好补偿补助资金兑付、电站调概及移民终验等相关工作。七是进一步加大移民职业技能的培训力度，201x年组织县、州两级移民培训。
八是全力做好移民区维稳工作。积极做好移民法规的宣传，坚持把“大接访、大下访”作为一项长期的工作制度，加强移民信息的收集，做好来信来访工作，随时掌握移民思想动态，洞察移民心理变化，牢牢掌握移民工作的主动权。关心移民，关注移民反映热点、难点问题，跟踪调查了解移民的生产生活状况，确保移民区社会经济稳定发展。